Geofumadas: de Cadastre Multifinalitario

Aquí els deixo el gràfic d'una conferència que acabo d'impartir, sobre el cadastre multifinalitario, la seva vinculació amb les declaracions de Cadastre 2014 i altres perversions.

Encara se sent millor mostrar-ho en el PowerPoint, aquí deixo algunes conclusions:

1. A què anomenem “finalitat”

La falca de multifinalitari se li atribueix fa algun temps, però s'ha de fer una distinció entre l'enfocament temàtic d'un cadastre i l'enfocament integral que és anomenat “la finalitat”. Per aquesta raó és important separar entre allò que fem (enfocament temàtic), per què ho fem (aplicació) i quin benefici tindrem tots al final (enfocament integral)

L'enfocament temàtic està centrat en els propòsits puntuals que pot tenir el cadastre, com ser fiscal, jurídic, soci econòmic i ús de sòls (entre d'altres).

Aquest enfocament cal definir-lo clarament, perquè sol estar en mans de “tècnics” i els “pensadors” han d'incidir perquè no es perverteixi. No vol dir que els “tècnics” no tinguin capacitat de pensar, sinó que a aquest nivell no és el seu rol, així el topògraf ha de mesurar el seu predi, el digitalitzador dibuixar el mapa, el programador escriure l'script… i tots fer-ho molt bé, de acord al procediment.

les aplicacions que se li donen a l'enfocament temàtic, aquestes solen estar en mans de “professionals pensadors” que busquen la seva vinculació cap a polítiques territorials i un risc que corren és la influència perjudicial pels interessos sectaris o de politiqueria governamental.

• L'enfocament fiscal pot tenir usos per a la recaptació i el govern electrònic
• L'enfocament soci econòmic cap a la planificació i el desenvolupament econòmic local
• L'enfocament jurídic cap a la regularizacón i integració institucional
• El d'ús del sòl cap al ordenament territorial i la recuperació de plusvàlues.

L'enfocament integral, Que són els resultats de les aplicacions de l'cadastre orientades cap a la millora de les condicions de vida de l'ésser humà. I encara que no són tan lineals com el meu gràfic, podem veure que:

• La recaptació i el govern electrònic busquen la eficiència en serveis
• El desenvolupament econòmic local i la planificació poden produir la creació de polítiques públiques
• El ordenament territorial i la recuperació de la plusvàlues porten a l' desenvolupament sostenible.
• I la regularització i la integració institucional condueixen a la seguretat jurídica.

Potser aquest és el més complicat perquè ha d'estar en mans d'estrategues que conduiran a decisions sigui a nivell nacional , regional o simple gestió municipal. Una de les seves majors dificultats és la inexistència de plans estratègics que puguin donar línies a seguir, així com normes clares de relacions institucionals que no es perverteixin en els processos transitoris o la mala costum que tenen alguns estrategs de fer boniques presentacions ppt i escriure molt poc . Si es perd la finalitat del que estem buscant, tard o d'hora estarem fent activitats que no són la nostra competència o que no serà possible sostenir a llarg termini.

2. Quant cap a la “multifinalitat”

Si observem, el concepte “multifinalitari” no consisteix en “quants dades” té la fitxa cadastral, sense més aviat a “quants usuaris” li donaran ús.

Aquesta és la raó per la qual una fitxa multifilinalitat no ha de contenir gran quantitat d'informació, sinó aquella que té ús múltiple. Aleshores entra en joc el concepte d'enfocament temàtic, per tal que dues institucions no dupliquin informació ni esforç i encara que una la investigui, sigui responsabilitat d'aquella que la pot actualitzar.

3. Quan es compleix la “multifinalitat”

Sense molta volta, es compleix quan els enfocaments temàtics existents tenen relació els uns amb els altres, i fixeu-vos que estic dient “relació” doncs per això no es requereix eines informàtiques, sinó procediments… encara que això impliqui enviar un document de paper. Aquí convé recordar que els mites de Cadastre 2014 han de complir-se en la mesura que les institucions es modernitzin i les automatització maduri ... d'aquest costat dels Pirineus 🙂

De manera que posar en marxa un cadastre requereix claredat institucional i sostenibilitat; per això molts inicien amb el cadastre amb enfocament fiscal, i si compleix la seva “relació” amb la unitat de control tributari, permetent que la mesura + l'avaluació + la normativa condueixi a una eficiència en la prestació de serveis; aleshores està complint el seu rol multifinalitari.

L'assumpte és que si es vol portar d'una vegada els diferents enfocaments, tindrem una fitxa de la mida d'un llençol, complexitat en criteris de precisió i quan vulguem institucionalitzar el procés… arribarà un cap a dir que li va faltar una “dada indispensable” o en el pitjor dels casos, la informació estarà desactualitzada.

... 45 minuts em van ajustar per al tema, dos tècnics em van veure amb ulls d'MegamanX i un diputat a l'última fila es va adormir a mitja presentació ... en fi, aquí els deixo la fumada perquè em tornin a convidar ... i només espero que els de GB no em vagi a afusellar 🙂