La Governança de la Terra: la metodologia LGAF
Es coneix com LGAF, a la metodologia que en espanyol es coneix com Marc d'Avaluació de la Governança de la Terra.
Aquest és un instrument amb el qual es realitza el diagnòstic d'estament jurídic d'un país, quant a legislació i pràctiques relacionades amb la política pública específicament amb la tinença i ús de la terra. La promou el Banc Mundial i la FAO, entre d'altres; en general la s'apliquen en països on s'ha impulsat projectes de modernització de l'administració de terres, a partir de la ponència de Klaus Deininger, Harris Selod i Tony Burns en The Land Governance Assessment Framework: Identifying and Monitoring Good Practice in the Land Sector.
Els passos de la metodologia de Governança de la Terra
Una de les potencialitats d'aquest exercici, és que permet mitjançant anàlisi, panells i acords de seguiment, involucrar experts i tècnics diagnosticar cinc àrees bàsiques:
- Marc Legal i Institucional
- Planejament d'Ús de la Terra, Administració i Tributació dela Terra
- Administració de Terres de l'Estat
- Provisió al Públic d'Informació sobre la Terres
- Resolució de Disputes i Maneig de Conflictes
Cadascuna d'aquestes àrees tenen una sèrie fites, concentrats en 21 indicadors de governança de la terra, disgregats en 80 dimensions bàsiques amb què es pot de manera gradual identificar els avenços, colls d'ampolla i accions necessàries perquè la gestió territorial integrada pugui ser un punt de suport per al desenvolupament. Addicionalment s'apliquen dos mòduls més, que en general van vinculats a projectes on el procés de regularització ha arribat etapes necessàries en la conformació de el marc jurídic:
- Adquisició a Gran Escala de Drets sobre la Terra
- Foresteria
El document es pot descarregar de la pàgina de el Banc Mundial, en diferents idiomes. No obstant això ho deixo en Scribd per allò que documents molt útils acaben en un enllaç trencat amb el temps. En general, el manual proporciona una guia sistemàtica per coordinar i implementar el mètode de Governança de la Terra, detalla els requeriments per al reclutament d'experts, proporciona instruccions per a la recopilació preliminar de dades, l'organització dels panells d'experts, i l'execució d'entrevistes semi-estructurades i proporciona un format per organitzar els resultats.
Bona part d'aquest exercici pot semblar poètica, per als tècnics que són cridats a identificar com fan les coses, per què, i com podria ser millor; sobretot perquè el tema administratiu / estatal sol ser el punt de major debilitat en una àrea on la investigació i desenvolupament geomàtic ha arribat a nivells sorprenents. Però a la fi, és un glop necessari si volem que els punts capturats en camp acabin en polítiques públiques que produeixin riquesa i millorin la condició de vida dels habitants.
La gestió del territori en les polítiques públiques
Penjo aquí el document, ja que la seva utilitat és d'interès públic, sense deixar de recomanar el meu millor suggeriment de lectura: “Perquè fracassen les nacions”. La raó per la qual suggereixo l'estudi conjunt dels dos instruments és perquè els geomàtics no som gaire donats a estudiar Economia, i aquest és un dels que més ha estat destacat, on la temàtica ens semblarà coneguda. El llibre (Why Nations Fail) és de Daron Acemoglu i James Robinson, en una magistral postura a partir d'exemples, sobre com la visió del territori per a les decisions en polítiques públiques poden ser un factor decisiu perquè una nació triomfi o fracassi.
És probable, que la lectura en estones de lleure ens inspiri una bona pur de marihuana, si no el nostre, dels autors d'aquests continguts. Però més enllà de la broma, és probable que la reflexió ens faci pensar que en aquest tema hi ha molt a fer, més a partir de les bones pràctiques d'altres que de la reinvenció del que ja provat.
- Poc benefici miren els pobladors, amb un títol de propietat a la mà, si el sector quaternari (govern) avança molt lent en la modernització de la carrera administrativa dels seus funcionaris.
- Un fumat estudi de ordenació del territori, Pot finalitzar en uns mapes pintats a les parets d'un municipi, si no s'acompanyen de plans de desenvolupament que indiquin de manera senzilla com amb els seus recursos pot aconseguir-se una visió del territori.
LGAF_Manual Implementación_Español_Completo_2013_03_04b - copia.docx by G_Alvarez_
Com s'implementa el diagnòstic de Governança de la Terra (LGAF)
Per ara, estaré treballant en alguns espais d'un procés a desenvolupar-se en aquesta secció de la Zona UTM 15N. Així que espero parlar a l'respecte de tant en tant, i alimentar de forma pràctica el que pot ser d'interès per als lectors que agraden de el coneixement democratitzat.
