LADM - Com Model Únic d'el Domini de l'Administració de Terres - Colòmbia
Resum de ponència realitzada per Golgi Alvarez i Kaspar Eggenberger al Congrés Geomàtica Andina a Bogotà, al juny de 2016.
Requisit per al Cadastre Multipropòsit
Amb la posada en vigència del Pla Nacional de Desenvolupament 2014 - 2018 i la creació de l'Agència Nacional de Terres ANT, el panorama per a l'àmbit de Terres a Colòmbia ha canviat considerablement i ha posat nous elements per a la construcció de la política cadastral com són :
- Descentralització del cadastre amb la delegació de competències feia el nivell territorial,
- Externalització de l'execució de l'establiment i manteniment cadastral.
- Arribar a una coherència de la informació predial en les bases de dades de Cadastre i Registre,
El Projecte Modernització de l'Administració de Terres a Colòmbia, finançat per la Cooperació Suïssa (SEC) dóna suport a diferents processos relacionats amb la política de terres, incloent un suport a la construcció d'un node d'administració de terres en el marc de la ICDE, el suport a la reestructuració i reorientació institucional del IGAC respecte al seu nou rol com a autoritat cadastral, l'enfortiment de la política Cadastre-Registre, assessoria per al marc de referència geodèsica i també un suport a la realització de la visió del Cadastre Multipropósito.
El Model LADM
Com a element innovador en el marc de polítiques i tecnologies, s'ha iniciat l'adopció de l'Estàndard Internacional d'Administració de Terres denominat ISO-19152; coneixiaanat per les sigles en anglès LADM (Land Administration Domain Model). La incorporació d'aquest estàndard permet l'equilibri entre la pressió que genera l'oferta tecnològica i la demanda de serveis per part de la ciutadania en matèria de gestió territorial sota un enfocament integrat.
Actualment es té construït una primera versió del model nucli del LADM, adaptat a la legislació colombiana que inclou el modelatge d'almenys:
- Les parts interessades, siguin aquestes agrupacions, persones naturals, jurídiques i entitats públiques vinculades a la cadena de gestió de drets de la terra,
- Les unitats administratives que representen els diferents objectes territorials, tant d'ordre privat com públic.
- La relació de drets, responsabilitats i restriccions que hi ha entre els objectes territorials i els immobles inscrits en el Registre de la Propietat.
- Les unitats espacials i els seus atributs, que existeixen en la informació cadastral actual i, la que s'aixecarà en els pilots de Cadastre Multipropòsit per executar properament.
- L'adopció de l'LADM inclou també el suport a la Infraestructura Colombiana de Dades Espacials (ICDE), per mitjà de la creació d'el Node d'Administració de Terres, mateix que servirà de base per a la interoperabilitat dels elements modelats en el nucli. De forma gradual, les diferents institucions aniran adaptant el LADM en els seus processos, garantint la referència única als béns, drets, persones i gravàmens que integren l'engranatge de el Sistema Nacional de Gestió de Terres de Colòmbia.
INTERLIS per implementar
Un dels instruments que s'està utilitzant per a la implementació de l'LADM és INTERLIS. Aquest és un llenguatge especialitzat per a la descripció de models de dades geogràfiques, que compta amb format de transferència i una sèrie d'eines amb les que es pot aconseguir la validació, integració, gestió transaccional i actualització d'informació mitjançant protocols d'interoperabilitat.
Recentment s'ha desenvolupat una capacitació a tècnics de les diferents institucions vinculades al Projecte, sobre l'ús de INTERLIS per al modelatge, i s'ha desenvolupat una versió del model colombià de l'LADM en aquest llenguatge.
Els Pilots de Cadastre Multipropòsit
El Projecte està donant suport a l'Institut Geogràfic Agustín Codazzi (IGAC) ia Superintendència Nacional de Registre (SNR), en la construcció d'el model, especificacions tècniques i procediments per al desenvolupament dels Pilots de Cadastre Multipropósito. Estic inclou la implementació d'un repositori per a l'emmagatzematge de dades cadastrals i registrals; amb eines de programari lliure que facilitin la construcció, edició i publicació de dades, així com eines per a la validació de les dades generades a través de l'execució tercerizada.
A més a es prepararan materials tècnics i didàctics per a les diferents activitats del procés de camp i gabinet de l'aixecament predial.
Per mitjà del Model d'implementació del Perfil Colombià del LADM, descrit en INTERLIS, els contractistes tindran a la seva disposició l'eina necessària per preparar i lliurar la informació aixecada en camp d'acord amb mencionat model estàndard de la Norma ISO 19152. El IGAC i la SNR tindrà disponible les eines per a verificació, control i emmagatzematge de la informació i documents dels resultats dels pilots, per a generar les lliçons apreses i millorar la metodologia per a l'avaluació de productes de l'aixecament cadastral.
Més informació del projecte en http://www.proadmintierra.info/