Recomanacions al moment d'implementar LADM

En diversos dels projectes que he participat, he estat testimoni que les confusions que causa el LADM no necessàriament estan associats amb entendre-ho com a norma ISO, sinó en aïllar el seu àmbit d'aplicació conceptual del seu escenari de mecanització tecnològic. En altres paraules, en com implementar-lo.

Cal tenir clar que el LADM no és una norma ISO convencional, com ho seria una norma per a gestió de metadades (ISO-19115), per posar un exemple, o una norma per al observacions i mesuraments (ISO-19156). Són iguals en el sentit que són aplicades a una disciplina especialitzada, cap d'aquestes dues normes podrà entendre un usuari que no sigui geomàtic dedicat a la bona lectura de dominis relacionats i la investigació geofumadas; per més que sàpiga com fer shapefiles o radiar amb una estació total; sempre és necessari una capacitació per saber com implementar una norma ISO.

L'assumpte que una norma ISO requereixi el domini d'una especialitat (negoci) és el que fa que la norma ISO-19152 coneguda com LADM sigui molt més difícil d'implementar; perquè l'administració de terres és una matèria en la qual intervenen àmplies disciplines especialitzades, cursa que fins a la data en poques universitats se serveix just amb aquesta dimensió.

Conèixer el LADM és molt més que entendre com funcionen els paquets, classes i subclasses UML; es requereix conèixer el context de gestió de drets reals; tant des del costat de Registre com des Cadastre i la cartografia, el dret privat, el dret públic, gravàmens jurídics i administratius. Més que aprendre a convertir un seient d'inscripció en RRR, el LADM ocupa que es faci un esforç el més simplista possible, per estandarditzar el que ja succeeix a la vida real, els termes que adquireixen segons el context i la legislació de nacional, ja que aquesta RRR és només el resultat d'una voluntat de les parts que va interpretar un notari, que protocolizó poèticament en una escriptura, a la qual va acompanyar la informació que mig entendre d'un certificat cadastral, que al seu torn és una interpretació que el topògraf un cop va fer de la realitat física, i, que després d'un ardu treball d'interpretació i recordatori mental de requisits XNUMX qualificador va ordenar que es transcrivís per un amanuense, per finalment arribar a registrador que ha de tornar a tractar d'interpretar, el que va escriure l'amanuense, que va interpretar el qualificador, que va interpretar el notari, que va interpretar de la voluntat de les parts, per signar en un acte d'inscripció o denegatòria ... allà si algun de tots és tos es va equivocar en la seva interpretació!

Modelitzar és un dels reptes que els geofumadados de Beyond Cadastre 2014 van dir en allà per 1994, que avui seria molt normal. Sincerament tenien raó, i encara que modelitzar és un acte de pur sentit comú, van oblidar que aquest és el sentit menys comú en els éssers humans. Modelitzar implica un exercici de negociació entre els professionals de negoci: Notari, agrimensor, geomàtic, topògraf, registrador, que han de aprendre un UML bàsic; i els usuaris d'informàtica que han de baixar-se a entendre la vida real del que estan tractant d'automatitzar.

Entendre l'administració de terres implica conèixer de principis registrals que tenen un enfocament universal, almenys en una gran part del món occidental:

El Principi de rogació, que impedeix que un gravamen de tipus restricció o responsabilitat sigui incorporat de manera automàtica, llevat que la legislació ho permeti, el principi de consentiment que estableix que una legislació aprovada per un congrés nacional o una autoritat responsable, pot materialitzar com un avís o una anotació preventiva, el principi de publicitat que indica que qualsevol usuari d'un bé ha de conèixer que una concessió minera o una àrea de règim especial afecta el seu domini, ús o ocupació, el principi d'especialitat que separa les competències de registre amb cadastre, el principi d'inscripció registral que implica que un objecte territorial requereix passar per un flux per poder tenir competència legal ... i així en endavant fins convertir un estament jurídic en un sistema de regles que faciliten que el LADM deixi de ser un poema amb un pla d'acció difícil de definir tot que es tingui un perfil UML lògic o una base de dóna tos física; lo a un un sistema de polítiques, regles, processos i procediments requereix més que ser un poeta.

Després de la meva exposició a l'Institut Agustín Codazzi en el marc de la ICDE i la meva exposició aquesta setmana en un país centreamericà, podré donar seguiment a el tema. Per ara unes quantes respostes en blanc i negre:

¿Implementar El LADM canvia la forma en què fem Registre?

Implementar-No. Entendre-en part. Mecanitzar, definitivament si.

És necessari que els usuaris d'àrea substantiva (negoci) coneguin el LADM?

Entendre-si. Com implementar ... no necessàriament.

¿Es pot desenvolupar un nou sistema sense adoptar el LADM?

Si. Però ...

Es necessita canviar la legislació o la institucionalitat per implementar el LADM?

No.

Realment el LADM va haver d'arribar a ser una ISO?

Després de veure eines tan dispars, les dificultats d'integració de registre amb cadastre i els alts costos de la interoperabilitat, definitivament va haver d'existir fa molt. El LADM ajudarà a mantenir el negoci, que mai canvia, tot i que l'eina es degui reacondicionar cada 10 anys.

Quins són els passos per entendre el LADM?

Llegir Beyond Cadastre 2014, entendre el procediment cadastral, entendre el procediment notarial, entendre el procediment registral, entendre la legislació de règim especial, interpretar en base a això l'ISO-19152, conèixer experiències viscudes, dolentes i bones abans de seguir llegint ...

Quins són els passos per adaptar un perfil LADM?

Prendre un perfil genèric, separar-lo en quatre quadrants, seure a la gent de l'àrea legal per construir les classes BA_Unit, seure a la gent de cadastre per construir les classes espacials i topogràfiques, seure a tots dos per construir les relacions de dret privat, abordar una legislació de dret públic i construir una fitxa i un procediment, abordar les altres legislacions de forma gradual, simplificar el source.

Quins són els passos per implementar el LADM en un sistema nou?

Homologar un perfil lògic genèric, entre més simple millor. Construir un perfil físic, aplicar una eina per a la gestió transaccional i de versionat, adaptar processos, desenvolupar o adaptar l'eina amb una metodologia que conservi el cicle de vida ... de ser preferible canviar l'ordre en funció de l'context protocol·lari de país.

On es pot veure exemples d'implementació de LADM en el context hispà?

Si volen veure un exercici primitiu amb el CCDM abans que es digués estàndard ISO-19152, val la pena veure SINAP a Hondures. No només l'eina tecnològica Sistema Unificat de Registres SURE, sinó la legislació que li va donar vida a la llei de la propietat i llei d'ordenament territorial. A mitjà termini val la pena veure l'evolució de SURE que és un procés en marxa sota una aliança publicoprivada, possiblement amb bolckchain.

Si volen veure una eina municipal que compleix amb el LADM, poden veure SIGIT en la mancomunitat Port Cortés, Omoa Port Barris entre Guatemala i Hondures, amb eina web client sobre OpenLayers, capa desacoplable de cadastre i inclusivament registre de la propietat sota un enfocament de centre associat de l'entitat nacional. Tot i que ha costat que s'implementi com ha de ser, el model és d'una quantia geofumada, que potser tenta fruits cercanso en un context d'El Salvador.

Si voleu veure una eina per a manteniment cadastral municipal amb serveis GML/WFS amb un sistema nacional, podeu veure el SIT Municipal a l'Associació de Municipis d'Hondures, desenvolupat sobre QGIS a nivell client, més altres herbes per a la interoperabilitat fins i tot amb BentleyMap V8i sense Bessó Digital.

Si volen veure un procés en implementació, molt prometedor, gairebé com Déu mana, vegin l'experiència actual de l'Institut Agustín Codazzi i la Superintendencia de Registre i Notariat, platanizada a l'estil Colòmbia. Utilitzant INTERLIS per agilitzar la implementació, un bon repte d'opensource i ESRI convivint i una IDE que fa de node d'Administració de Terres.

Si volen veure un exercici prometedor, que prendrà una mica de temps però que finalment s'aconseguirà amb una metodologia tropicalizada, suggereixo seguir el desenvolupament de SIICAR2 a Nicaragua.

I si tenen dubtes ... allà està el meu correu.

editor@geofumadas.com