Les dades en el cadastre

El criteri de multifinalidad al cadastre és molt qüestionable, la raó no és la seva utilitat sinó també la sostenibilitat de les dades. Si féssim un exercici extrem (així com el gall capó :)), podria ser que "tots" les dades són útils tard o d'hora, però per a fins pràctics, molts d'aquests dades són un pes a la sostenibilitat, en el mitjà termini seria descartada la seva captura o actualització. Quan algú desitja fer un cadastre "multifinalitario", S'ha de preguntar coses com:

Qui consultarà les dades?
Quin nivell d'exactitud s'espera?
Qui actualitzarà les dades?
Cada quan s'actualitzarà?

És possible identificar que no totes les dades de la fitxa cadastral són "necessaris" en l'immediat, sinó alguns d'ús general que "altres" (no el cadastre) podrien consultar però mai actualitzar. A aquestes dades els podríem anomenar multifinalitarios d'ús general. També hi ha dades que el cadastre no podria actualitzar, no perquè no pugui sinó perquè es tornen insostenibles o hi ha una altra institució amb millors condicions (o interessos), si bé aquestes dades són necessàries, des del moment que la seva actualització no depèn de l'cadastre, han de considerar secundaris o d'ús específic. En la mesura que es minimitzi les dades "no necessaris" i se segueixi un dels principis que la iniciativa INSPIRE ha recuperat, que resa que la informació ha de capturar només un cop en camp, el maneig de dades serà més sostenible.

Una interessant manera de separar les dades, és en funció de la seva vinculació amb les institucions que hi intervenen, com el Departament de Cadastre Municipal, el Cadastre Nacional, el Registre de la Propietat, Oficines de Planificació, etc. Molt d'això canvia d'acord a la legislació de cada país, però és important recordar que el cadastre registra "els fets" i qualsevol aspecte que no sigui "fet" podria ser responsabilitat d'una altra instància, també separar les dades que són de captura en camp, i els que seran de procés posterior.

Lemmen separa la informació, A partir de les tres principals figures del Cadastre: Objecte, Subjecte i Dret. Per a fins educatius hem anomenat Afectacions i Transaccions a les figures de relació, (generalment composta per dades obtingudes per anàlisi posterior a la captura) perquè l'exercici també sigui fàcil de recordar:

Dret (La relació entre el subjecte i l'objecte)
Afectacions (Relacions entre l'objecte i el dret, inclosos els objectes territorials legals)
Transaccions (Relacions entre el/s subjectes i el dret)
Objeto (L'immoble)
Sujeto (Les persones, naturals o jurídiques)

La següent imatge és una concepció del 2009, quan plantejàvem aquestes relacions. Per al 2012 van arribar a tenir termes que va estandarditzar la ISO 19152 (LADM).

Objecte, Aquesta és la representació de la realitat registrable a nivell de mapes o documents. Aquí apareixen llavors:

• La parcel·la, que bé pot ser subparcel·la, parcel·la múltiple, parcel·la registrada i parcel·la de servei (que es comparteix en condomini) però que per regla general, té una geometria vinculada a dades. La precisió, és qüestió de pertinença del cadastre i visió de llarg termini.
• L'edificació, que pot incloure la construcció, instal·lacions fixes, millores i fins i tot els béns no georeferenciats. En el cas rural, serà també les millores permanents com cultius.
• També a aquest nivell els béns podran estar en condició de document no georeferenciat (com una declaració jurada), com un punt (com el cadastre puntual o textoparcela), com espagueti (com mapes CAD sense integració de geodatabase).

Subjecte, Aquesta és la representació de les persones, i pot ser persones naturals, no naturals (com les jurídiques) i també poden tenir agrupacions.

dret, Aquesta és la relació entre les persones (subjectes) i els béns (objectes). Aquí poden estar inclosos no només els drets reals legalment registrats sinó també els de fet, però que reflecteixen una vinculació de tinença, possessió o dret de traspàs.

afectacions, Són accions que afecten de forma atributiva o restrictiva el dret a l'ús, domini, habitació, usdefruit o traspàs de l'objecte. S'assembla bastant a el dret, però és una ampliació d'això que els sistemes de registre acaben donant molts noms (com a nota marginal) per no ser la seva competència, o al menys no seva exactitud. Això pot ser una referència documental, però en general parteixen d'una coincidència espacial que afecta la parcel·la, sigui per dret públic o privat; com per exemple:

• Una línia d'alta tensió, que restringeix l'ús o habitació, però no el domini
• Un tren subterrani, que passa per baix de moltes edificacions, també aplicat al cadastre 3D, quan un immoble està sobre una carretera pública.
• Un sistema de control d'abatiment de pous, que restringeix l'ús subterrani per a fins d'extracció d'aigua.
• Una àrea de subjecta a inundació, una àrea protegida, una servitud de pas etc.

Generalment les afectacions són transitòries o pot canviar amb el temps el seu efecte; per exemple:

Una parcel·la pot estar dins d'una naturalesa jurídica ejidal; per a fins de titulació, l'ejido defineix qui emet el certificat de domini, però un cop registrada es pot tractar com privada tot i estar dins d'una naturalesa ejidal. No va canviar la regió d'afectació sinó l'efecte.

També les afectacions no obliguen a fer particions d'ofici, si no cal; per exemple:

Una parcel·la pot estar afectada parcialment per un límit urbà, que restringeix el seu ús parcial, però no requereix ser segregada; llevat que el límit urbà afecti qui ha de titular-dins o fora.

I també les afectacions són "fets" mentre no estiguin dins d'un règim especial mandatorio; per exemple:

Una parcel·la que està parcialment dins d'una servitud viària o àrea protegida. El cadastre diu "està així", però és pertinència d'una altra institució decidir l'acció per a fins de regularització.

transaccions, Són accions realitzades sobre el dret adquirit. Això poden ser: la mensura, construcció, actualització, traspàs o avaluació.

Les transaccions han de ser objecte de captura i actualització per part de les entitats corresponents per llei. Per posar un
exemple:

l'avaluació no és un fet, sinó una transacció sobre un immoble, que es fa en determinat moment, amb un mètode i que serà vàlid fins que no hi hagi una actualització d'aquest avaluació. Però no és pertinència de el cadastre (com a dada general) l'avaluació, sinó una transacció per a fins comercials o tributaris. Vol dir, que és una dada, d'ús fiscal o per a estudis de plusvàlua; seva actualització ha de ser responsabilitat d'un altre departament, encara amb consignació a el cadastre.

__________________________________________

Per tancar parcialment el tema sobre el qual tornarem després, podem definir que les dades "multifinalitarios d'ús general" han de reduir-se a l'mínim sota la competència de l'cadastre, i ha de buscar-que se separin dels "multifinalitarios d'ús específic". Sempre i quan s'omplin els requisits mínims dels enfocaments bàsics del cadastre: fiscal, socioeconòmic, jurídic i ús de sòls.